February 3, 2023

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Die COP27-Klimagespräche gehen über, während die Nationen über die Finanzierung von Verlusten und Schäden debattieren

SHARM EL SHEIKH, Ägypten – John Kerry, der Sondergesandte der Vereinigten Staaten für den Klimawandel, hat positiv auf Covid-19 getestet, sagte eine Sprecherin des Außenministeriums, eine Entwicklung, die ihn in einem entscheidenden Moment in den letzten Stunden der Verhandlungen bei United aus dem Weg räumen wird Klimaverhandlungen der Nationen.

Herr Kerry, 78, wurde am Freitagmorgen positiv auf das Coronavirus getestet und arbeitete den ganzen Tag von seinem Hotel aus, sagte seine Sprecherin Whitney Smith, die den Zustand von Herrn Kerry als „mild“ beschrieb.

„Sekretärin Kerry isoliert sich selbst, nachdem sie in Sharm el-Sheikh, Ägypten, positiv auf COVID-19 getestet wurde“, sagte Frau Smith in einer Erklärung. „Er ist vollständig geimpft und aufgefrischt und hat leichte Symptome. Er arbeitet telefonisch mit seinem Verhandlungsteam und ausländischen Kollegen zusammen, um einen erfolgreichen Ausgang der COP27 sicherzustellen.“

Niemand sonst in der Delegation der Vereinigten Staaten habe positiv getestet, sagte Frau Smith. Kerry war am Donnerstag bei einer Veranstaltung, um über Methanemissionen zu diskutieren, und klagte über Halskratzen. Er hatte am Donnerstagabend auf dem Gipfel im Büro der chinesischen Delegation mindestens eine Stunde lang mit seinem chinesischen Amtskollegen Xie Zhenhua, 73, eins zu eins gesprochen. Ein Sprecher von Herrn Xie antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Mr. Kerrys Krankheit kam, als die Klimagespräche am Freitag in die Verlängerung gingen und die Länder unter starkem Druck standen, eine Einigung zu erzielen. In den letzten Stunden kommt es oft auf persönliche Verhandlungen an. Bei den Glasgow-Gesprächen im vergangenen Jahr stand Mr. Kerry im Mittelpunkt des Gedränges und kämpfte mit anderen Diplomaten, um einen Kompromiss zu finden.

In Ägypten haben Verhandlungsführer aus fast 200 Ländern darum gekämpft, sich auf die umstrittenste Frage des Gipfels zu einigen: ob wohlhabende Industrienationen einen neuen Fonds schaffen sollten, um arme Länder für „Verluste und Schäden“ zu bezahlen, die durch die globale Erwärmung verursacht wurden.

Die Vereinigten Staaten, historisch gesehen der größte Umweltverschmutzer der Welt, haben sich gegen die Idee einer Entschädigung für klimabedingte Katastrophen gewehrt, weil sie befürchteten, dass sie unbegrenzt haftbar gemacht werden könnten. Aber das Land sah sich starkem Druck ausgesetzt, seine Haltung zu ändern, nachdem die Europäische Union und eine lautstarke Gruppe von Entwicklungsländern bereits in diesem Jahr verschiedene Pläne zur Einrichtung eines neuen Fonds unterstützt hatten.

Das Außenministerium äußerte sich nicht öffentlich zu den jüngsten Vorschlägen.

„Die USA sind ein Haupthindernis“, sagte Susana Muhamad, Kolumbiens Umweltministerin. Ohne amerikanische Unterstützung „kann sich das Gespräch hier nicht weiterentwickeln“, sagte sie. “Es nimmt die ganze Luft auf der Konferenz ein.”

Beamte des Außenministeriums versuchten herauszufinden, wie Mr. Kerry am Samstag noch an Gesprächen teilnehmen könnte, ob er über einen Video-Feed verfügbar sein könnte.

Selbst nachdem die Vereinigten Staaten in diesem Jahr wegweisende Gesetze zu sauberer Energie verabschiedet hatten und Herr Biden auf dem Gipfel erschien, um die amerikanische Führungsrolle im Kampf gegen den Klimawandel zu bekräftigen, hat sich die Debatte über Verluste und Schäden als erbittert erwiesen und Herrn Kerry in die Enge getrieben.

Ein Clash Over Degrees: Das Mantra des letztjährigen Gipfels war, die globale Erwärmung unter 1,5 Grad Celsius zu halten oder eine Katastrophe zu riskieren. Doch auf der COP27 deutet sich ein Rückfall an. Lernen Sie „The Closer“ kennen: Sue Biniaz, die als eine der innovativsten amerikanischen Rechtspersönlichkeiten in Sachen Klimaverhandlungen gilt, findet die richtigen Worte, wenn Gespräche ins Stocken geraten. Hohe Erwartungen: Der gewählte brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva wurde auf dem Gipfel für sein Versprechen, die Abholzung des Amazonas zu stoppen, als Held begrüßt. Aber er steht vor vielen Herausforderungen. Bidens Botschaft: Präsident Biden begrüßte das neue US-Klimagesetz und betonte die amerikanische Führungsrolle in einer Zeit, in der das Land einer breiten Kritik ausgesetzt ist, weil es der größte Emittent von Treibhausgasen in der Geschichte ist.

Ein Teil des Problems ist eine schlechte Erfolgsbilanz. Die Vereinigten Staaten und andere wohlhabende Länder haben ein jahrzehntealtes Versprechen nicht erfüllt, jährlich 100 Milliarden US-Dollar zu mobilisieren, um ärmeren Nationen beim Umstieg auf saubere Energie und bei der Anpassung an die Klimagefahren zu helfen, und wütende Führer aus Entwicklungsländern setzen den Erfolg des Gipfels auf den Gipfel heikles Thema Geld.

„Das Vertrauen ist eindeutig gering“, sagte Nigel Topping, der von Großbritannien und den Vereinten Nationen zum „hochrangigen Verfechter“ ernannt wurde, um die Klimaverhandlungen zu erleichtern. Wenn sich die Nationen nicht auf eine Form der Klimafinanzierung einigen können, „wird es viele wütende Reaktionen der Schwächsten geben“, sagte er.

Andere große Streitpunkte blieben bestehen, darunter die Frage, ob ein weltweiter „Ausstieg“ aus allen fossilen Brennstoffen gefordert werden sollte, deren Verbrennung den Planeten gefährlich aufheizt. Es gab auch Streit darüber, welche Länder mehr tun müssten, um ihre Treibhausgasemissionen zu senken, sowie über Regeln für den schnell wachsenden globalen Markt für CO2-Kompensationen.

Da der zweiwöchige Gipfel am Freitag enden sollte, begannen die Mitarbeiter des Kongresszentrums in diesem Ferienort am Roten Meer damit, Kaffeemaschinen zu entfernen und Exponate zum Thema Klima abzubauen. Aber die Verhandlungsführer mit übernächtigen Augen machten sich auf Gespräche gefasst, die sich über das Wochenende hinziehen würden, und einige Delegationen machten sich Sorgen über das Umbuchen von Flügen und die Verlängerung von Hotelreservierungen.

Jede Vereinbarung erfordert die Zustimmung von Vertretern aus fast 200 Nationen; Wenn ein Land widerspricht, kann ein ganzes Abkommen scheitern.

„Die Zeit ist nicht auf unserer Seite“, sagte Ägyptens Außenminister Sameh Shoukry, der als Einberufer der Konferenz fungiert und versucht, die Verhandlungen zu einem Abschluss zu führen.

Ein am Freitagmorgen veröffentlichter Abkommensentwurf zeigte an, wo die Länder Gemeinsamkeiten finden könnten. Es forderte die Nationen auf, zu verhindern, dass die globalen Durchschnittstemperaturen um mehr als 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) über das vorindustrielle Niveau steigen. Das ist die Schwelle, ab der Wissenschaftler sagen, dass die Wahrscheinlichkeit katastrophaler Klimaauswirkungen deutlich zunimmt. Anfang der Woche befürchteten einige Länder, dass der Gipfel dieses Ziel aufgeben würde.

Aber in Bezug auf Verluste und Schäden, das umstrittenste Thema des Gipfels, blieben die Gespräche festgefahren.

Zahlreiche arme Entwicklungsländer sind mit irreversiblen Schäden durch den Klimawandel konfrontiert, obwohl sie wenig zur Verursachung der Krise beigetragen haben. Einigen Schätzungen zufolge könnte der Schaden bis 2030 580 Milliarden US-Dollar pro Jahr und bis 2050 1,7 Billionen US-Dollar übersteigen. Und die Führer dieser Länder sagen, es sei nur fair, dass die finanzielle Hilfe von wohlhabenden Ländern kommt, die den größten Teil des erwärmenden Treibhauses gepumpt haben Gase in die Atmosphäre.

Zum ersten Mal wurde auf diesem Gipfel die Frage der Klimakompensation auf die formelle Tagesordnung gesetzt, und Verhandlungsführer aus fast allen Ländern – einige von der Größe eines Kontinents, andere winzige Inseln, einige sagenhaft wohlhabend, andere tief verarmt – haben über mehrere Optionen gestritten. Zu diesen Optionen gehörte die Einrichtung eines Fonds in diesem Jahr, die Verschiebung um ein Jahr oder die Vereinbarung, über bestehende Institutionen wie die Weltbank oder den Green Climate Fund an neuen Klimahilfen für Entwicklungsländer zu arbeiten.

Eine Gruppe von 77 Entwicklungsländern forderte die Einrichtung eines Fonds vor dem Gipfeltreffen im nächsten Jahr, um einer Reihe von Entwicklungsländern Hilfe zukommen zu lassen. Es würde von Industrieländern wie den Vereinigten Staaten, Europa, Japan und Kanada geliefert, wobei die Einzelheiten auf künftigen Gipfeltreffen ausgearbeitet werden sollen.

„Wir sind sehr klar, dass wir dies als eine Frage der Klimagerechtigkeit betrachten“, sagte Sherry Rehman, Pakistans Ministerin für Klimawandel.

Pakistan sieht sich infolge der katastrophalen Überschwemmungen in diesem Sommer mit Schäden in Höhe von mehr als 30 Milliarden US-Dollar konfrontiert, die ein Drittel des Landes unter Wasser gesetzt und mehr als 33 Millionen Menschen betroffen haben. „Das sind enorme Summen für Länder, die in Schulden und klimabedingten Überschwemmungen und Katastrophen ertrinken“, sagte sie.

Am späten Donnerstagabend bot die Europäische Union einen alternativen Plan an, noch in diesem Jahr einen Fonds einzurichten, der sich darauf konzentrieren würde, nur den am stärksten gefährdeten Ländern wie niedrig gelegenen Inselstaaten oder besonders armen Ländern in Afrika Hilfe zu leisten.

Es würde auch Beiträge nicht nur aus den Vereinigten Staaten und Europa ziehen, sondern auch von anderen großen Emittenten wie China und Saudi-Arabien, die bei der Verabschiedung des UN-Klimaabkommens 1992 als „sich entwickelnd“ eingestuft wurden, aber seitdem an Emissionen und Reichtum explodiert sind. China ist derzeit der weltweit größte Emittent von Treibhausgasen und hat die zweitgrößte Volkswirtschaft.

„Einige Länder, die damals als Entwicklungsländer galten, gehören heute zu den wirtschaftlichen Spitzenreitern der Welt“, sagte Frans Timmermans, der Verhandlungsführer der Europäischen Union. Er sagte, „es ist nur fair“, dass wohlhabende Gruppen von 20 Ländern Beiträge leisten.

Bisher haben verschiedene europäische Nationen freiwillig mehr als 300 Millionen US-Dollar zur Bewältigung von Verlusten und Schäden zugesagt, wobei der größte Teil dieses Geldes in ein neues Versicherungsprogramm fließt, das Ländern helfen soll, sich von Katastrophen wie Überschwemmungen zu erholen. Ärmere Länder haben diese frühen Bemühungen gelobt und gleichzeitig festgestellt, dass sie nur einen Bruchteil dessen ausmachen, was benötigt wird.

China hat seinerseits angedeutet, dass es bereit sein könnte, freiwillige Beiträge für Verluste und Schäden zu leisten. Aber am Donnerstag bestand einer seiner Delegierten darauf, dass jetzt „nicht die Zeit sei, den Klimavertrag von 1992 neu zu schreiben“ – ein Zeichen dafür, dass das Land zögere, Klimafinanzierung bereitzustellen.

Herr Kerry sagte, die Vereinigten Staaten hätten „die Verantwortung“ anerkannt, mehr Geld in Länder zu leiten, die Klimakatastrophen erleben. Mr. Kerry sagte, er sei fest entschlossen, einen Weg zu finden, um den Ländern neue Mittel zu verschaffen. Aber er hat nur seine Bereitschaft signalisiert, vage „Finanzvereinbarungen“ zu unterstützen, und Bedenken hinsichtlich der Einrichtung eines Fonds geäußert, bevor weitere Einzelheiten darüber diskutiert werden, wie er funktionieren würde. Aus praktischer und rechtlicher Sicht wäre es unglaublich schwierig festzustellen, wer wem was schuldet.

„Nicht viele Leute, die ich kenne, wollen etwas unterschreiben, das noch nicht einmal vollständig definiert ist“, sagte Mr. Kerry.

Die Gespräche finden während gleichzeitiger Krisen statt. Befürchtungen, dass Länder bei ihren Plänen zur Reduzierung ihres Verbrauchs fossiler Brennstoffe rückfällig werden, haben den Gipfel überschattet, hauptsächlich aufgrund einer globalen Energiekrise, die durch Russlands Invasion in der Ukraine ausgelöst wurde und einige Länder dazu zwang, nach Kohle und anderen Alternativen zu russischem Gas zu suchen. Die Inflationsraten sind weltweit in die Höhe geschossen. Und ein sich erwärmender Planet hat tödliche Überschwemmungen in Orten wie Pakistan und Nigeria sowie rekordverdächtige Hitze und Dürre in Europa, Asien und Afrika verstärkt, die Millionen an den Rand einer Hungersnot gebracht haben.

Gleichzeitig gab es in letzter Zeit einige Lichtblicke. Die Klimagespräche zwischen den USA und China, die Peking im August ausgesetzt hatte, haben wieder begonnen. Die Staats- und Regierungschefs der 20 größten Volkswirtschaften bekräftigten letzte Woche ihre Unterstützung dafür, den Anstieg der globalen Temperaturen unter 1,5 Grad Celsius zu halten.

Der ergreifendste Moment bei den Verhandlungen am Freitag ereignete sich, als ein 10-jähriges ghanaisches Mädchen namens Nakeeyat Dramani im großen Plenarsaal der Konferenz das Wort ergriff.

Als Vertreterin einer Gruppe gefährdeter Länder bemerkte sie, dass führende Persönlichkeiten der Welt, einschließlich Kerry, „wirklich nett zu mir waren“.

Aber Freundlichkeit würde die Mathematik des Klimawandels nicht lösen, sagte sie, und mit jeder Tonne Treibhausgasemissionen schuldeten die Industrieländer mehr Ländern wie Ghana, die kaum einen Beitrag geleistet haben.

„Wann können Sie uns das Geld zurückzahlen?“ Sie fragte. „Weil die Zahlung überfällig ist.“